Kommunens rolle/ansvar er:
- Ingen andre kan overta kommunens rolle i forhold til innyggerne – alle bor i en kommune.
- Kommunen har ansvar for alle som bor i kommunen
- Kommunens rolle er sentral og uomtvistelig – herunder dens ansvar for infrastruktur og tjenester.
Kommunale ansvarsområder som er aktuelle i forbindelse med beredskap og krisehåndtering:
- Helse, sosial, omsorg
- Kommunalteknikk - veg, vann, avløp
- Brannvern
- Skole/Barnehage
- Kultur
Beredskap omfatter tjenesteområdene :
- Helse, sosial, omsorg
- Kommunalteknikk - veg, vann, avløp
- Brannvern
- Skole/Barnehage
- Kultur
Mer om områdene:
Helse, sosial og omsorg
- Forebyggende helsetjenester
- Fastlege inkl. legevaktordning
- Smittevern
- Hjemmebasert omsorg (eldre, PU, psykiatri...)
- Sykehjem
- Sosial omsorg, barnevern
- Planplikt (lov om helsemessig og sosial beredskap)
Kommunalteknikk - Bydrift
- Komunale veier, bruer og ferge
- Kommunale avløpsledninger, overvannsledninger og vannledninger/høydebasseng, fordeling av vann i kriser
- Akutt forurensning
- Renovasjon
- Forurensning
Brann og ulykke – Vestfold Interkommunale Brannvesen (VIB)
- Forebyggende virksomhet (brannsyn i virksomhet, informasjon, feiervesen)
- Brann-/ulykkeberedskap
- Akutt forurensning
Prinsipp for beredskapsplanleggingen
Tre hovedprinsipper går igjen i krise- og beredskapsplanleggingen (klikk på prinsippene så får du vite mer:
–Ansvarsprinsippet
–Likhetsprinsippet
–Nærhetsprinsippet
Mer om prinsippene:
· Ansvar
Arbeidet med ROS-analyser og krise- og beredskapsspørsmål skal foregå i linjen, dvs ute i virksomhetene.
· Likhet
Den organisasjon/virksomhet som skal håndtere en krise/ulykke/uønsket hendelse, bør i størst mulig grad være den organisasjon/virksomhet som håndterer lignende hendelser/området under normale driftsforhold.
· Nærhet
Kriser bør håndteres på lavest mulig myndighets-/ ansvarsnivå der krisen oppstår.
Systematikken i det kommunale beredskapsarbeidet
Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS)
- Avdekke risiko og sårbarhet i kommunen
- Ta for seg hendelser som ikke det ordinære driftsapparatet ivaretar
- Analyserer ulike scenarier og konsekvensen av disse
- Sikre beredskapshensyn i øvrig planlegging
Planverket
· Beredskaps- og Kriseplanen skal gi grunnlag og bakteppe for de aktører som vil kunne bli involvert i en krise/uønsket hendelse.
· I tillegg en operativ og praktisk del som skal brukes i krise/ved uønsket hendelse, for å unngå eller redusere tap av skader på mennesker, miljø og materiell/verdier.
To faser i krise-/redningsarbeidet:
- Akuttfasen - redde liv, miljø og verdier (Politi, Brannvesen, Helse, IUA, Frivillige organisasjoner, Sivilforsvaret/FIG, Forsvaret, Kystverket).
- Kriseledelse - ivaretakelse av samfunnsoppgavene (Støtte redningsarbeidet, motvirke skader, fortsette tjenesteproduksjonen, overta situasjonen, normalisere forholdene).
Kommunal intern organisering
Hovedprinsipp:
–Politisk og administrativ forankring
–Forpliktende planlegging - tydelige målsettinger
–God beredskap i fred = God beredskap i krise
Myndigheten:
–Politisk vedtak
–Rådmannen formelt
–Virksomhetsleder.
Beredskapsrådet (BR)
BR er kommunens samarbeidsorgan i beredskapsspørsmål mellom kommunale og statlige/private totalforsvarsmyndigheter på lokalt/regionalt plan
BR er et forum for gjensidig informasjon om den enkelte etat/institusjons beredskapsmessige status
Sammensetning
–Kommunens kriseledelse
–Brann
–Politi
–Sivilforsvaret
–HV
–De frivillige organisasjoner
–Fylkesmannen (støttespiller)
