Formål med høringen
Formålet med høringen er å sikre åpenhet, medvirkning og forutsigbarhet, samt å gi berørte parter anledning til å uttale seg før forskriften vedtas.
Bakgrunn
Kunnskapsdepartementet har fastsatt ny nasjonal forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager (finansieringsforskriften). Denne utfyller bestemmelsene i barnehageloven §§ 19–19 c og danner grunnlaget for kommunenes beregning av tilskudd fra og med 2027.
Den nasjonale forskriften stiller krav om at kommunene skal fastsette lokale forskrifter for satser for grunntilskudd og eventuelt ekstra grunntilskudd.
Formålet
Formålet med lokal forskrift er å:
- tydeliggjøre hvordan kommunen beregner tilskuddssatser
- sikre likebehandling mellom kommunale og private barnehager
- gi et rettslig forankret og transparent grunnlag for senere enkeltvedtak
Kommunen kan ikke fravike de nasjonale beregningsreglene.
Forslaget til lokal forskrift
Tønsberg kommune har utarbeidet forslag til lokal forskrift for tilskuddsåret 2027 i tråd med nytt regelverk.
Forskriften regulerer:
- Satser for grunntilskudd per heltidsplass for barn 0–2 år og 3–6 år
- Beregning av kommunens driftsutgifter som grunnlag for satsene
- Indeksregulering med kommunal deflator
Tilskuddssatsene skal beregnes med utgangspunkt i kommunens regnskap for 2025. Tønsberg kommune har ikke holdt utgifter utenfor beregningsgrunnlaget som følge av særlige driftsforutsetninger eller behov i barnegruppen.
Kommunen benytter Kommunesektorens organisasjon (KS) og Private barnehagers landsforbund (PBL) sin beregningsmodell for fastsettelse av tilskudd. Beregningene for 2027 publiseres på kommunens nettsider 24.06.2026.
Metode for barnetelling
Tønsberg kommune foreslår å videreføre beregningsmodellen, der årsmelding fra året før regnskapsåret vektes 7/12 og årsmelding fra regnskapsåret vektes 5/12.
Indeksregulering
Kommunal deflator for 2027 fastsettes i statsbudsjettet og er ikke kjent på tidspunktet for høringen. Satsene i forskriften er beregnet med siste tilgjengelige estimat, i tråd med anbefalinger fra KS og PBL.
Ekstra grunntilskudd og lokale satsinger
Tønsberg kommune har ikke holdt kostnader utenfor beregningsgrunnlaget i 2025, og det er derfor ikke grunnlag for å beregne satser for ekstra grunntilskudd.
Nye krav
Det er ikke innført nye krav som medfører økte kostnader for barnehagene i 2027. Kommunale barnehager oppfylte i gjennomsnitt både pedagog- og bemanningsnormen i 2025, som danner grunnlaget for tilskuddsberegningen. Det er derfor ikke aktuelt å beregne ekstra tilskudd knyttet til endringer i pedagog- eller bemannings norm.
Hva kommunen særlig ønsker innspill på
Tønsberg kommune ønsker innspill knyttet til:
- om forskriften gir tydelige rammer for tilskuddsfastsettelsen
- om beskrivelsen av grunntilskudd er klar og forståelig
- om forskriften bidrar til forutsigbarhet og likebehandling
- andre synspunkter
Gi innspill
Har du innspill til forskriften, kan du gjøre det her.
Gi innspill til den lokale forskriften
Frist: 7. august 2026
Videre prosess
Etter høringsperioden vil kommunen gjennomgå og vurdere alle innspill. Endelig forskrift fastsettes av kommunestyret. Forskriften kunngjøres på Lovdata etter vedtak.
Kontaktinformasjon
Ta gjerne kontakt dersom det er spørsmål til høringen eller behov for avklaringer:
Katrine Danielsen
Tjenesteleder i barnehagemyndigheten, Tønsberg kommune
Telefon: 97 42 72 40
Marion Vørrang
Rådgiver økonomi, Tønsberg kommune
Telefon: 47 41 67 66 43